南京邮电大学横向科技项目及经费管理试行办法
发布时间: 2016-09-20 浏览次数: 205 文章来源: 社科处

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范和加强横向科技项目及经费的管理,充分调动我校教师承接横向科技项目的积极性,根据《中华人民共和国合同法》、《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财20127号)、《江苏省省属高校科研经费管理办法》(苏教规20134号)以及国家和省部对科研项目经费管理的有关规定,特制定本办法。

第二条 南京邮电大学(以下简称“我校”)横向科技项目是指其他企事业单位委托我校从事的技术开发、技术服务、技术咨询等项目。

第二章 合同的签订和项目的管理

第三条 我校对外(包括校内独立法人单位间)承接的各类横向科技项目,均须依法签订横向科技项目合同,由科技处统一管理。

第四条 总金额在100万元及以下的非涉外项目,可由项目所属单位直接或委托项目负责人与委托方进行洽谈并且起草项目合同文本; 涉外(包括境外、中外合资)项目或总金额在100万元以上的非涉外项目,经科技处审核后,报主管科研工作的校领导审批。

第五条  项目负责人填写项目合同、横向科技项目签订审批意见表和横向科技项目经费预算表,经项目所属单位主管领导签字盖章后送科技处。项目合同经我校法律顾问和科技处审核,必要时可以请主管校长审批,通过审核和审批的项目合同文本加盖我校技术合同专用章。双方盖章后的项目合同文本原件提交科技处统一管理。合同文本副本交项目所属单位、财务处各一份,同时向科技处提交电子文档一份。签署完成的项目合同,由项目负责人提交委托单位。

第六条 项目合同一经签订,即产生法律效力。项目负责人应履行项目合同规定的内容,督促合作单位,保护学校信誉,维护学校正当权益。项目合同需要变更、延期、解除或终止时,由项目负责人与项目委托方经过充分协商并签订书面协议,经项目所属单位、科技处审核同意后办理。对不按合同执行且项目负责人不能提出相应解决办法的项目,学校暂停或终止该项目经费使用。

第七条 对于横向科技项目总经费达到100万元及以上的项目,根据研究工作需要可在校内设立子课题,子课题经费数应不少于20万元。项目负责人负责对整个项目的组织与协同,并与各子课题负责人签订校内合作协议(双方签字、项目所属单位盖章)。协议内容应包括:子课题经费使用额度、使用范围及其预算,承担研究工作内容、知识产权归属等。

第八条 科技处定期对横向科技项目进行检查或抽查,检查(抽查)内容包括学校向委托单位了解项目执行情况,并由项目负责人汇报项目进展。项目负责人填写《南京邮电大学横向科技项目检查表》,汇报项目进展和经费使用情况,大额横向科技项目可采取答辩形式汇报。

第九条  项目完成后须及时办理结题手续,由签约双方按合同的规定组织验收。验收合格后,项目负责人将《南京邮电大学横向科技项目结项报告》及有关的技术资料提交科技处存档。

第十条 横向科技项目实行项目负责人制度,项目负责人全面负责所承担的项目,包括制定计划、人员分工、经费使用、经费预决算、结题验收、资料整理归档、成果应用等。项目负责人应对所承担项目经费的使用和管理负主要责任,自觉接受有关部门的监督和检查。横向科技项目若出现由于主客观原因造成合同违约,项目负责人应承担全部责任,后果严重的应承担相应法律责任。

第三章 经费管理

第十一条 学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的横向科研经费管理体制。

(一)科技处负责横向科研项目管理和合同管理,负责对横向科研经费形成的知识产权等无形资产的管理,配合财务、审计部门做好横向科研经费管理的有关工作。

(二)财务处负责横向科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人依照相关财经法规以及项目合同约定、经费预算使用经费。

(三)纪检监察部门负责对科研经费管理规定执行情况监督检查,对违规人员实施责任追究,对违规事项进行督促整改。

(四)审计处负责对横向科研经费管理和使用进行定期或不定期审计,加强对科研经费收支的审计监督。

(五)项目所属单位是科研活动的基层管理单位,对本单位横向项目执行和科研经费使用承担监管责任。

(六)项目负责人负直接责任,负责依法、据实编制项目预算和决算,按照预算和合同要求使用经费,接受学校和上级相关部门的监督检查。对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担经济和法律责任。

第十二条  横向科研经费由研发费用、管理绩效、协作费用组成。

(一)研发费用是指在项目实施过程中发生的研发直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工及计算分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费,出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

(二)管理绩效费用是指在组织实施科研项目过程中发生的管理、绩效及税金等相关费用。主要包括学校为科研项目提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗等管理补偿费支出、项目组管理费支出、税金支出、绩效支出等。包括:

1、管理补偿费:按照到账经费的7%提取,其中学校和项目所属单位的分配比例各为50%。项目经费中代购设备费、协作费用等非直接在我校使用的科研经费,不再提取管理补偿费。

2、项目组管理费支出:主要用于项目研究组织实施过程中必要的办公费、成果鉴定、合作单位沟通协调等相关费用以及其他无法在研发费用中安排的科研工作相关的必要支出等。

3、税金:是指根据国家规定应缴纳的相关税费。

4、绩效支出:是指按照项目组的科研工作量和科研产出绩效核算的人力成本费用。合同有约定绩效比例的按合同执行;合同无约定的,绩效支出原则上不超过合同金额(扣除协作经费和代购设备费)的30%计算。绩效支出仅用于项目组成员发放,应根据科研工作实绩,由项目负责人审核发放,项目负责人本人所发生的绩效支出由项目负责人和一位课题组成员签字、项目所属单位负责人审批后发放。

(三)协作费用:协作费用应在合同中明确约定,协作费用的转拨以合同为依据按照学校相关管理办法并经科技处和财务处共同审批。转拨经费时,项目负责人提供协作合同,财务处按照协作项目合同约定的协作经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。协作单位是公司、企业的,应提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料;协作单位是学校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供组织机构代码证等相关资料。原合同中未明确协作经费的,经过委托方书面同意后,方可按照学校相关管理办法执行。项目负责人对协作项目的真实性、相关性负责,对外拨协作经费的使用负监管责任。项目经费不得层层转拨、变相转拨,不得借科研协作之名,将科研经费挪作它用。

第十三条 项目负责人根据项目委托合同及项目研发实际需要据实编制经费收支预算。经费收支预算原则上须经委托方确认、项目所属单位审核后,报科技处和财务处审核备案。横向科研项目经费预算一经确定,应严格按照预算开支经费,原则上一般不予调整;确有必要调整的,须提交预算调整申请表,原则上须经委托方确认、项目所属单位审核后,经科技处和财务处审核备案后方可执行。

第十四条 项目合同签订后,在收到委托单位的项目款后,项目负责人到科技处办理立项手续;向财务处提交合同副本、横向科技项目经费预算表和科研项目入账通知单,办理项目经费入账手续。

第十五条 横向科研经费开支实行项目负责人负责制。所有项目经费开支均须经项目负责人审批签字。项目负责人本人所发生的费用由项目负责人和一位课题组成员签字、项目所属单位负责人审批后办理经费开支手续。项目负责人因故外出,可以书面授权合适人员负责项目负责人外出期间的经费使用审批。

第十六条 按照科研合同约定的经费用途、范围和开支标准,执行国家和学校相关管理办法,按照预算合理规范使用科研经费。

第十七条  在预算范围内劳务费科目用于列支项目研究过程中支付给没有工资性收入的在校学生和临时聘用人员等项目组成员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

第十八条 项目负责人根据预算经费的安排,按照《南京邮电大学仪器设备采购管理办法》,利用横向科技项目经费购买科研所需要设备,购置设备纳入我校设备管理范畴(与项目委托方另有合同约定的除外)。

第十九条  横向科技项目需要负担的国家税赋,从项目经费中支出。对于符合免税条件的技术开发类横向科技项目,由科技处根据项目负责人所提交的相关资料统一到江苏省技术市场办理认定手续,财务处根据认定材料到税务机关办理免税手续,办理免税涉及的费用从项目经费中支出。项目组成员应交纳的个人所得税按照相关规定执行。

第二十条 横向项目结题结账办理及结余经费使用按照《南京邮电大学科研项目结题结账及结余经费管理暂行办法》执行。

第四章 知识产权管理

第二十一条 横向科技项目取得的科技成果,其知识产权归属优先执行合同约定;项目合同没有约定的,其知识产权的持有权、使用权和转让权属于学校。

第二十二条 教职工应依法依规保障学校的合法权益、保护学校的技术秘密,不得削弱、放弃学校应当所得权益,不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。未经学校允许,削弱、放弃学校权益,或泄露学校的技术秘密,或擅自转让、变相转让职务科技成果,学校将追究相关人员责任;造成不良影响或给学校造成经济损失的,将依照相关规定追究。

第五章 项目认定

第二十三条 横向科技项目认定是单项横向科技项目到账总经费(不含代购设备费和协作费用)达到一定数额后,该项目在校内学术评价上给予认定。自本办法发文之日以后结题的横向科技项目方可申请认定,且项目不能拆分认定,子课题不予认定。本认定不作为岗位聘用和职称评审的依据。

第二十四条 单项横向科技项目到账总经费3000万元及以上可等同于一项国家级重大项目进行认定;单项横向科技项目到账总经费600万元及以上可等同于一项国家级重点项目进行认定;单项横向科技项目到账总经费150万元及以上可等同于一项国家级面上项目进行认定;单项横向科技项目到账总经费60万元及以上可等同于一项省部级一般项目进行认定;单项横向科技项目到账总经费30万元及以上可等同于一项市厅级一般项目进行认定。

第二十五条  以上横向科技项目的认定由项目负责人申请,科技处进行认定。横向科技项目因代购设备增加、协作经费增加、经费退回等原因造成项目实际到账经费减少的,科技处重新予以认定。

第六章 附则

第二十六条 本办法自发文之日起施行,我校原有的横向科技项目管理办法及其他相关规定与本办法不一致的,按照本办法执行。

本办法与上级文件规定不符的,按上级文件规定执行。

第二十七条 本办法由科技处、财务处负责解释。




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